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美国减税,中国当以改革应对

2017-12-08 23:43 来源: 侨报 作者: 侨报评论员 编辑: 萧东 字号:【

【侨报12月9日社论】近日,美国新一轮减税方案获得参议院通过,企业税从35%下调至20%,成为美国自里根时代以来最大规模的一次减税。在此冲击波下,日本放出消息,称拟下调企业税至20%。加上此前英国、法国、印度纷纷宣布减税,各国之间的税务“军备竞赛”已然开启。中国要不要跟进?要不要大规模减税?目前已成舆论争议的热点。

支持中国大规模减税者的理由很简单:减税政策必将使美国成为全球税收洼地,企业、资金、人才都会回流美国,中国不仅在吸引外资方面陷入劣势,而且像曹德旺这样跑到美国投资建厂的中国企业家会越来越多,中国企业在全球范围内越来越缺乏竞争力。一句话,不减税不行!

果真如此吗?事实上,由于美中国情不同,中国很难简单复制美国减税政策。中国的经济发展模式和发展目标,决定了中国的税收水平。目前,中国经济依然在很大程度上依靠投资拉动,这决定了中国必须有一个强财政能力的中央政府,在相当长的时间内不间断进行相当规模的转移支付。同时,中国拥有大规模国有企业,在国民经济中举足轻重。国有企业的改革是中国本轮供给侧改革重头戏,简单降税并不能提高经营效率。换言之,中国总体性减税的空间不是很大。

对中国来说,大规模减税不太可能,但是结构性减税的空间是有的,并且已经取得了一些成果。事实上,中国近几年一直在推行减税,所有行业税负都只减不加。最大的减税改革当属营改增,目前减税规模超过1万亿人民币。下一步,企业所得税和个人所得税的改革,也包含着减税因素。

但是尽管如此,外界仍普遍认为中国企业的负担较重。这个话题在去年年底曹德旺来美投资设厂时,就被热烈讨论过。这次美国减税方案通过,再次被广泛提起。中国企业现行所得税25%,增值税17%,放在世界范围内,属于中等水平。但是由于经营中各项费用支出、隐性成本多,企业实际负担确实较重。 正如中国总理李克强所说:“有声音认为企业税负过高,其实仔细掰开来算细账,主要是企业的非税负担过重。企业成本高在哪儿,还不是制度性交易成本太高?

因而,美国此轮减税,与其说倒逼中国跟进减税,不如说逼着中国把降低企业综合成本的重要性提到一个前所未有的高度。而要达到降低企业综合成本目标,就要不断完善市场经济相关法律法规,持续提高各级政府的服务水平,通过制度设计和办事流程规范,最大程度上消除政府对商业行为的不当干涉。

说到底,中国的财税改革,在关注税率下降的同时,更应关注税收的公平、合理。通过税改,让市场在资源配置中起决定性作用,促进全国统一市场的形成,形成公平的竞争环境。之前的一系列改革举措,已经朝着这个方向迈出了坚定的步伐。

美国减税,为中国税改制造了一定的外来压力,化解压力的正途不是立刻跟进大规模减税,而是按照之前的规划,把一些出台的减税措施落实好,同时推进以市场化为导向的改革,重点是限制“看得见的手”,减少企业隐性成本,认认真真减税,实实在在降费,从而优化中国的商业环境,提高中国企业的竞争力,在这场没有硝烟的“税务大战”中增加几分胜算。

(编辑:萧东)

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